清朝《戶部則例》兵餉門內有關綠營兵餉部分，有「撥餉定期」例文一條，此條例文對於各省收支以及預算規劃，其實有著很大的含意，我們可以試試予以解讀。
「撥餉定期」之例文如下：
直省兵丁餉銀，該督撫於本年，將下年四季及再下一年春季應支數目，預行確估，造具清冊，彙同該省實存司庫銀兩，並額徵地丁、額徵雜稅清冊各一本，於十月內咨部。酌撥由部按數撥給，倘本省不敷，准於盈餘鄰省通融協濟，歲底彙核具題，行文各省隨辦。
上則例文牽涉到清代的預算制度，因此先將其內容解讀一下。其中所謂「直省」，即是中央直接管轄之省，而清代在乾隆時期計有十六個直省，亦即：直隸、山東、河南、山西、福建、江南、江西、浙江、湖廣、陝西、甘肅、廣東、廣西、雲南、四川、貴州。其中「江南」及「湖廣」兩個直省名稱今已不存，江南之後拆為江蘇、安徽，湖廣則析為湖南、湖北。有關地理上的切割與分合，時點各異，甚至直隸算不算直省也頗有爭議，因為直隸本身就直屬中央，似乎不能另外再算一省，種種爭議點此處就先權且不談，但大家由此可知乾隆時期的「直省」，每省基本上皆有「總督」（督）與「巡撫」（撫）兩個一級主管！當然，事情總有例外，諸如山東省就不設提督而僅有巡撫。
有關兵丁二字，並不是兩種人，其中「丁」是男丁，兵丁就服役的阿兵哥，所以女性是不用服役的。花木蘭之所以要女伴男裝，正因為女子不需服役，所以花姑娘是頂替老爸去當兵的，木藍詞上說：「軍書十二卷，卷卷有爺名」，這個軍書，就是需要服役當兵的「清冊」，所以古代戶籍政策非常嚴謹，不在戶籍上的，就是流氓（民），氓字拆開來看就是亡民，無土地可以附著之人，就是亡民啦！要當兵吃軍餉，就要先投軍，體格條件符合，才能當兵，一旦當上兵，就有了「軍籍」，這條命就是國家而不再是自己的了，兵弁，就是基層阿兵哥的代稱，阿兵哥當久油條了，就是兵痞子了！
督撫要在今年的十月，將明年以及後年第一季的預算上呈給戶部，而戶部相當於今天財政部與內政部的功能總合！所以戶部是總匯天下錢糧的第一大部！當上戶部主管，預算在手，天下大治時問題不大，天下大亂時則困擾多多！而各直省的督撫，要將明年及後年第一季的「應支」數目先編好，這個應支就是「應付」的支出項，所以支付二字是同義字！如果兵額確定，兵餉的定義也確定，那應支的數目透過算盤就可以打出來！但兵丁數量可能因為民變需要鎮壓而需增設，兵丁的收入項目又有餉銀、餉米、馬乾三種，另有「本色」、「折色」、「折銀」等變形設計，所以也不是那麼容易計算，就算今天使用電腦，也要先設定好所有的變動「參數」才行，所以算盤不是那麼容易打的。
確估好了需要造冊，但這是「支出項」的清冊，還要另外準備一個「收入項」的清冊，收入項內需有「舊管」一項，也就是例文中說的「實存司庫銀兩」，講成現在的財務術語就是「上期結餘」。其中「司庫」二字就是庫房，乃指省城存放銀兩的銀庫，如果是存放武器彈藥之所，就是「武庫」了！例文中有「額徵地丁」、「額徵雜稅」八字，其中額徵，指的是定額需要徵收的項目，地丁則是指「地丁稅」，講單說就是把以前按人計算的人頭稅（丁稅、個人稅），平均分攤到田賦之中！如此一來，無地之人就無須納稅，地多之人就需多多繳稅，從這例文可以看出中國人「有土斯有財」的傳統概念，地主二字，顯然是中國人財富所在的總稱，現今所收的地價稅、土地增值稅，都與前述概念脫不了關係，因為有錢便會置產，而置產，在中國向來是以擁有土地為主要訴求，「貧無立錐之地」，也就真是一無所有了。至於「額徵雜稅」比較難以說明，因為需先確定乾隆時期正稅以外的稅目到底有哪些？這題我們擱置一下，留給清代財金史的專家予以解答。但既然有額徵二字，則應收的總數基本上已經是確定的了！將這些林林總總的收入項匯成一本收入清冊，連同另一本支出清冊，一起上呈中央的戶部，以便戶部度支整個國家的大小事務！如果國家財政連續入不敷出，問題就大了！
戶部的餉銀該怎麼撥？直省應收的稅，其實並沒有全數繳交中央，同理，應支的銀兩也並沒有全數由中央發下！各位試想，銀兩由地方先行上繳中央，之後再由中央發下，實體運輸需要耗費多少成本？衍生多少風險？所以實際做法是戶部依據各省的收與支，加減核算確定之後，由戶部行文同意即行酌發（酌撥由部按數撥給），省裡得到戶部的行文，再依照核可之數進行後續處理，收支也就這麼定了，只有在直省加項減項確認後還有剩餘的銀兩，才需上繳中央。而直省若真有剩餘款項，也必須先協助相鄰直省支付不足數的兵餉，也就是「協餉」，但向鄰省借餉也需要於年底以正式的「題本」上奏朝廷獲許（歲底彙核具題），然後由朝廷行文給鄰省同意後辦理（行文各省隨辦），如此鄰省的收支項目也才清楚明白。
這則例文中有「造具清冊」四字，清冊是什麼？顧名思義，清理各項目的單冊！前文述及收入項及支出項兩個清冊，何以需分別記載？答案也很簡單，因為一個直省的兵丁數目必不在少數，要一一記載清楚，如哪些地、哪些營需支出多少兵餉，而地丁與雜稅，顯然也需逐一核時記載，所以一個直省需要分開兩個清冊予以說明！清冊裡的內容，不需多說，就都是一條一條的項目了！事實上，對於清冊內容，中國自唐宋以來，各官府便是以「四柱清冊」說明收付紀錄。這四柱分別是：「舊管」、「新收」、「開除」、「實在」四個類別。舊管就是上期結餘，新收則是「本期收入」、開除即是「本期支出」，而實在即為「本期結餘」。上期結餘加上本期收入，減去本期支出，就是本期結餘了，但因為需要一項一項記載各項收支，所以清冊會變的相當繁複，諸位要是有興趣，可以參看一下黃富三教授所編之《霧峰林家文書集：棟軍相關收支單》一書，裡面有光緒年間「林文棟營」的四柱清冊影本，這樣四柱清冊長的什麼樣子也就清楚囉。
一個清代阿兵哥的所得有多少？有興趣的，請細看一下《戶部則例》中的兵餉門個條例文，弄清楚每個兵丁的餉銀、餉米、馬乾三大所得項目，累加之後，也就清楚明白了，弄不清楚也不打緊，因為我們已不是活在那個時代的人！也不是軍戶！但如果想知道清代是如何建構國防武力的，還是要讀讀看看才行！別忘了我們都在繼授前人的成果，今天的許多制度雖然隨戰爭型態及武器有所差別，但制度本身卻仍有相當程度的沿襲！知古，終究是可以鑑今，但絕不可食古而不化。
有關兵丁二字，並不是兩種人，其中「丁」是男丁，兵丁就服役的阿兵哥，所以女性是不用服役的。花木蘭之所以要女伴男裝，正因為女子不需服役，所以花姑娘是頂替老爸去當兵的，木藍詞上說：「軍書十二卷，卷卷有爺名」，這個軍書，就是需要服役當兵的「清冊」，所以古代戶籍政策非常嚴謹，不在戶籍上的，就是流氓（民），氓字拆開來看就是亡民，無土地可以附著之人，就是亡民啦！要當兵吃軍餉，就要先投軍，體格條件符合，才能當兵，一旦當上兵，就有了「軍籍」，這條命就是國家而不再是自己的了，兵弁，就是基層阿兵哥的代稱，阿兵哥當久油條了，就是兵痞子了！
督撫要在今年的十月，將明年以及後年第一季的預算上呈給戶部，而戶部相當於今天財政部與內政部的功能總合！所以戶部是總匯天下錢糧的第一大部！當上戶部主管，預算在手，天下大治時問題不大，天下大亂時則困擾多多！而各直省的督撫，要將明年及後年第一季的「應支」數目先編好，這個應支就是「應付」的支出項，所以支付二字是同義字！如果兵額確定，兵餉的定義也確定，那應支的數目透過算盤就可以打出來！但兵丁數量可能因為民變需要鎮壓而需增設，兵丁的收入項目又有餉銀、餉米、馬乾三種，另有「本色」、「折色」、「折銀」等變形設計，所以也不是那麼容易計算，就算今天使用電腦，也要先設定好所有的變動「參數」才行，所以算盤不是那麼容易打的。
確估好了需要造冊，但這是「支出項」的清冊，還要另外準備一個「收入項」的清冊，收入項內需有「舊管」一項，也就是例文中說的「實存司庫銀兩」，講成現在的財務術語就是「上期結餘」。其中「司庫」二字就是庫房，乃指省城存放銀兩的銀庫，如果是存放武器彈藥之所，就是「武庫」了！例文中有「額徵地丁」、「額徵雜稅」八字，其中額徵，指的是定額需要徵收的項目，地丁則是指「地丁稅」，講單說就是把以前按人計算的人頭稅（丁稅、個人稅），平均分攤到田賦之中！如此一來，無地之人就無須納稅，地多之人就需多多繳稅，從這例文可以看出中國人「有土斯有財」的傳統概念，地主二字，顯然是中國人財富所在的總稱，現今所收的地價稅、土地增值稅，都與前述概念脫不了關係，因為有錢便會置產，而置產，在中國向來是以擁有土地為主要訴求，「貧無立錐之地」，也就真是一無所有了。至於「額徵雜稅」比較難以說明，因為需先確定乾隆時期正稅以外的稅目到底有哪些？這題我們擱置一下，留給清代財金史的專家予以解答。但既然有額徵二字，則應收的總數基本上已經是確定的了！將這些林林總總的收入項匯成一本收入清冊，連同另一本支出清冊，一起上呈中央的戶部，以便戶部度支整個國家的大小事務！如果國家財政連續入不敷出，問題就大了！
戶部的餉銀該怎麼撥？直省應收的稅，其實並沒有全數繳交中央，同理，應支的銀兩也並沒有全數由中央發下！各位試想，銀兩由地方先行上繳中央，之後再由中央發下，實體運輸需要耗費多少成本？衍生多少風險？所以實際做法是戶部依據各省的收與支，加減核算確定之後，由戶部行文同意即行酌發（酌撥由部按數撥給），省裡得到戶部的行文，再依照核可之數進行後續處理，收支也就這麼定了，只有在直省加項減項確認後還有剩餘的銀兩，才需上繳中央。而直省若真有剩餘款項，也必須先協助相鄰直省支付不足數的兵餉，也就是「協餉」，但向鄰省借餉也需要於年底以正式的「題本」上奏朝廷獲許（歲底彙核具題），然後由朝廷行文給鄰省同意後辦理（行文各省隨辦），如此鄰省的收支項目也才清楚明白。
這則例文中有「造具清冊」四字，清冊是什麼？顧名思義，清理各項目的單冊！前文述及收入項及支出項兩個清冊，何以需分別記載？答案也很簡單，因為一個直省的兵丁數目必不在少數，要一一記載清楚，如哪些地、哪些營需支出多少兵餉，而地丁與雜稅，顯然也需逐一核時記載，所以一個直省需要分開兩個清冊予以說明！清冊裡的內容，不需多說，就都是一條一條的項目了！事實上，對於清冊內容，中國自唐宋以來，各官府便是以「四柱清冊」說明收付紀錄。這四柱分別是：「舊管」、「新收」、「開除」、「實在」四個類別。舊管就是上期結餘，新收則是「本期收入」、開除即是「本期支出」，而實在即為「本期結餘」。上期結餘加上本期收入，減去本期支出，就是本期結餘了，但因為需要一項一項記載各項收支，所以清冊會變的相當繁複，諸位要是有興趣，可以參看一下黃富三教授所編之《霧峰林家文書集：棟軍相關收支單》一書，裡面有光緒年間「林文棟營」的四柱清冊影本，這樣四柱清冊長的什麼樣子也就清楚囉。
一個清代阿兵哥的所得有多少？有興趣的，請細看一下《戶部則例》中的兵餉門個條例文，弄清楚每個兵丁的餉銀、餉米、馬乾三大所得項目，累加之後，也就清楚明白了，弄不清楚也不打緊，因為我們已不是活在那個時代的人！也不是軍戶！但如果想知道清代是如何建構國防武力的，還是要讀讀看看才行！別忘了我們都在繼授前人的成果，今天的許多制度雖然隨戰爭型態及武器有所差別，但制度本身卻仍有相當程度的沿襲！知古，終究是可以鑑今，但絕不可食古而不化。
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