Saturday, May 14, 2016

關稅自主,百年等待


本年度的 AEO 認證頒獎活動於週二(五月十日)在關務署舉行,因為這個特別的機緣,我於活動結束之後,進入署內當天特別開放給授獎朋友參觀的海關博物館走了一圈,上下兩個樓層,那裡面有些歷史文物確實令人眼睛一亮!我在老總統蔣中正先生所寫的「關稅自主」四字前照了一張相片,而心裡想的,卻是以前各種不平等條約加諸於中國的苦難!這也就難怪國父在遺囑中會唸唸不忘的主張「廢除不平等條約」!

回想1842年的「南京條約」,其中第二條便是「協定關稅權利」,從此中國的關稅自主權便悄悄的喪失了!直到抗戰期間的1943年,隨中國國際地位的提昇,英美兩國終於同意與中國重新簽訂新約,並放棄辛丑條約中「在中國通商口岸制度的權利」,隨後其他國家亦先後放棄在中國之各項特權,這所謂的「一切不平等條約」方為之廢除,而所謂的稅務司長官,前五任都是外國人!整整一百年的關稅控制權都在外國人手裡,這實在是一種難以言喻的遺憾!喪權辱國的「權」字,又何止關稅自主權這單單一條呢?苦難的中國,連同加諸於黎民百姓上的重擔與枷鎖,想起來便有深沈的悲哀!

關務署是由清朝的「江海關」一步步演進而來,當初清廷設置了許多的「關」、「口」以收取人頭稅或是貨物稅!其中包括:崇文門、滸墅關、北新關、蕪湖關、淮安關、揚州關、九江關、西新關、太平關、天津關、贛關、鳳陽關、山海關、臨清關、江海關、浙海關、粵海關、閔海關、張家口、殺虎口等處,若是有興趣瞭解清代的稅務運作,翻翻欽定戶部則例》,那裡面會告訴你所有的細節!這其中,大家對「山海關」應不陌生,而山海關不是只有軍事用途,它本身還具備有相當程度的財政功能,可惜大家都只記得引清兵「入關」的吳三桂而已!而內崇文門是出入北京京城時的收稅關隘!頗類似於今日政府所主導的各種「收費站」!人們常說:「關口過不去」,這裡面的意義,其實很複雜的!

那些屬於陸路的「路關」,其功能已經漸次為「海關」所取代,而慢慢的「空關」又成了新的重點。國際上的「移動」,可是要經過陸、海、空三個關口的「邊境管制」才行!管制方法之一,便是收稅!不繳稅不放行,收稅要有依據,於是有了稅則,收稅要有清單,於是有了報關!若是屬於限制類的黑名單,不管是人或物,想繳稅也過不去的,關口就是這麼個道理!

條約平不平等,需要檢視自己的國力以及期望!讓利不可能一輩子擁有,自我感覺良好也僅能讓自我感覺一下而已!回到國際政治與經濟,一切都還是實力說話。


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